隨著世界人口迅速向城市遷移，城市面臨越來越大的壓力，既要滿足市民的需求，也要減少對環境的負面影響，還要保持長期的宜居性。
永續城市設計是一種具有前瞻性的策略，它將社會公平、經濟可行性和環境保護相結合，旨在創造一個具有韌性且繁榮的城市。本文將探討永續城市規劃的基本要素，以及這些要素如何引導建構智慧且宜居的城市環境。
目錄
什麼是永續城市規劃？
透過規劃和管理城市區域，提高當代及後代的生活水平，這種做法稱為永續城市規劃。它旨在透過最大限度地減少資源消耗、降低溫室氣體排放以及促進包容性、互聯互通的社區發展，在人、環境和財富的需求之間取得平衡。
永續城市規劃著重長期成果以及環境、經濟和社會變數的相互依存關係，而傳統規劃模式則常以犧牲生態和社會福祉為代價，優先考慮經濟成長。
永續城市規劃為何重要
鑑於城市消耗了全球75%以上的資源，並產生了70%以上的溫室氣體排放，永續城市規劃比以往任何時候都更重要。如果城市不採取具有前瞻性的永續發展方式，就有可能淪為污染中心、環境惡化和日益加劇的社會經濟不平等現象的源頭。
隨著世界人口持續向大都會地區集中，住房、交通、能源和公共服務面臨的壓力日益加劇。城市若能融入永續發展概念，可大幅降低碳排放，成為應對氣候變遷的有效力量。
綠色建築設計、高效的公共交通系統以及再生能源的採用，都有助於改善城市空氣品質和公眾健康。永續規劃還能透過創造綠色就業機會和鼓勵負責任的消費來增強經濟韌性。
包容性城市設計確保所有居民，無論收入或背景如何，都能公平地獲得住房、旅行和服務。保護綠地並將自然融入建築環境也有助於保護生物多樣性和自然生態系統。
永續城市規劃的核心原則
永續城市規劃的基本概念如下：
- 緊湊型混合用途開發
- 高效包容的交通系統
- 綠色基礎設施和開放空間
- 能源效率和低碳設計
- 社會公平與包容
- 復原力和氣候適應
- 參與式治理和透明度
- 高效的資源管理
永續城市規劃是一種跨領域的城市規劃和管理方法，高度重視社會正義、經濟可行性、環境管理和對未來挑戰的適應性。 56年，全球超過2020%的人口居住在城市，預計68年將達到2050%。因此，永續城市規劃對於維護宜居、公平且靈活的城市至關重要。
所提出的基本理念為城市環境設計提供了一個框架，使其能夠在生態、社會因素與人類需求之間取得平衡。下文我將進一步詳細說明這些理念，探討它們的相關性、用途和連結。
1. 緊湊型混合用途開發
為了克服城市擴張帶來的低效率問題，緊湊型混合用途開發是永續城市設計的基本組成部分。低密度、依賴汽車的開發模式被稱為城市擴張，因為它破壞生態系統、增加基礎設施成本並佔用大量土地。
另一方面，緊湊型開發透過將城市發展集中在特定區域，限制了對龐大道路網絡、公共設施和服務的需求。混合用途開發將附近的住宅、商業、休閒和機構空間整合在一起，從而創造一個充滿活力、適合步行的社區。
實施策略
- 分區改革： 透過修改分區法，城市可以允許混合用途項目，允許住宅結構與公共區域、企業和辦公室共存。
- 以大眾運輸為導向的發展（TOD）： TOD 提倡高密度、混合用途社區，透過集中在公共交通樞紐周圍進行擴張，減少對汽車的依賴。
- 騰空 D才有發展: 該戰略旨在最大限度提高土地效率，並振興現有大都會區內未充分利用或未被佔用的土地。
優勢
透過降低人均土地消耗量，緊湊型和混合用途開發能夠保護農田和自然棲息地。例如，哥本哈根的「手指規劃」透過沿著交通線路引導開發，保護了城市區域之間的綠地。這項策略促進了生物多樣性，並減少了森林砍伐。
透過推廣非機動化交通，步行社區可以降低溫室氣體排放；研究表明，緊湊型社區可減少高達20%的交通相關排放。此外，混合用途社區透過提供各種群體互動的場所，增強社會凝聚力，並透過提供便利的商業設施，促進當地經濟發展。
面臨的挑戰
面臨的挑戰包括：習慣於單一用途分區的社區居民的反對、對擁擠的擔憂，以及需要大量的前期基礎設施投資。為了避免資源負擔過重，規劃人員必須在宜居性和密度之間取得平衡，確保有足夠的公共區域和設施。
2. 高效包容的交通系統
根據政府間氣候變遷專門委員會 (IPCC) 的數據，全球約 29% 的城市溫室氣體排放來自交通運輸。改善交通便利性、減少對私家車的依賴以及改善公共衛生的系統是永續城市發展的首要任務。所有居民，即使是低收入和殘障人士，也能透過包容性出行，毫無障礙地享受各種機會。
實施策略
- 公共交通投資： 建造可靠、價格合理、功能齊全的公共交通網絡至關重要，例如公車、電車和地鐵。波哥大的TransMilenio快速公車系統就是一個典型的例子，它每天運送數百萬人，同時減少排放。
- 主動移動基礎設施： 透過指定自行車道、方便行人的街道以及交通緩和技術，我們鼓勵騎乘和步行。阿姆斯特丹龐大的自行車道網絡承擔了全市38%的出行量。
- 無車區： 設立低排放區或行人專用區可以降低污染並提高城市宜居性。
優勢
高效的交通系統可透過減少排放和改善空氣質量，有助於預防呼吸系統疾病和其他健康問題。包容性體系透過保障公平的醫療保健、教育和就業機會，減少社會經濟不平等。
研究表明，經常騎自行車可將心血管風險降低10%，證明了主動出行對身體健康的正面影響。從經濟角度來看，減少對汽車的依賴可以降低家庭的交通成本，並減少市政基礎設施支出。
面臨的挑戰
挑戰包括：需要推動文化變革，以促進主動出行；政治上對汽車限購的反對；以及交通系統的高成本。要解決殘障人士的無障礙出行和可負擔性等障礙，需要周密的規劃和資金投入，以確保包容性。
3. 綠色基礎設施與開放空間
都市化往往消除綠地，加劇城市熱島效應、空氣污染和心理健康問題。城市森林、濕地、公園和屋頂綠化等綠色基礎設施將自然融入城市，帶來社會、生態和經濟效益。開放空間能夠增強社區應對氣候變遷影響的能力。
實施策略
- 城市綠化： 正如新加坡綠色網路所證明的那樣， 植樹 建立城市森林可以使城市降溫，改善空氣品質。
- 綠色的牆壁和屋頂: 它們可以控制徑流，降低建築能耗。多倫多的綠色屋頂條例要求新建案必須覆蓋屋頂。
- 公共公園和廣場： 方便進入的公園，例如紐約的高線公園，提供了休閒場所並增加了房地產的價值。
優勢
綠色基礎設施透過緩解城市熱島效應，可使人口密集地區的氣溫降低多達5度。透過過濾污染物和減少徑流，它還能改善水資源管理。
擁有綠地有助於改善心理健康；研究表明，居住在公園附近的人患壓力相關疾病的幾率降低20%。在經濟方面，綠地吸引投資和遊客，例如新加坡的濱海灣花園。
面臨的挑戰
綠色基礎設施可能受到土地短缺、維護成本高以及發展需求衝突等因素的限制。規劃人員必須優先考慮貧困社區，防止利益集中於富裕社區。
4. 能源效率與低碳設計
全球近40%的能源相關二氧化碳排放來自建築和城市系統。為了減少對環境的影響，並促進《巴黎協定》等氣候目標的實現，永續城市規劃應融入再生能源和節能設計。
實施策略
- N等等-Z埃羅 B紐丁斯: 淨零能耗建築採用隔熱材料、被動式太陽能建築和節能設備，以盡可能低的能耗建造。德國弗萊堡是被動式住宅領域的先驅。
- R可再生的 ENERGY I整合: 安裝太陽能板、風力渦輪機或區域供熱系統是再生能源整合的一個例子，正如哥本哈根 2025 年碳中和目標所體現的那樣
- 智慧城市設計： 注重優化自然光和通風的建築物消耗的能源更少。
優勢
企業和居民都能從節能設計中受益，因為它們可以減少電力支出。再生能源透過減少對化石燃料的依賴，從而降低排放。例如，丹麥一些城市由於採用太陽能區域供熱，二氧化碳排放量減少了20%。這些策略也提高了抵禦價格波動和能源安全的韌性。
面臨的挑戰
高昂的前期成本、法律限制以及對技術知識的需求可能會減緩其應用速度。改造舊建築通常比建造新建築更困難，因此需要採取綠色債券等創新融資策略。
5.社會公平與包容
紅線劃分和排他性分區是城市設計傳統上加劇不平等的兩個例子。公平是永續規劃的首要任務，旨在確保所有當地居民都能從成長中受益，並獲得機會、住房和服務。
實施策略
- 負擔得起的房子： 與舊金山一樣，要求進行包容性分區，以確保一定比例的新建房屋是可以負擔得起的。
- 無障礙基礎設施： 創建人人皆可訪問的交通和公共區域，包括盲道和坡道，可使各種人群受益。
- 社區參與： 當地人透過論壇或參與式預算參與規劃時，不同的觀點必然會影響結果。
優勢
公平的規劃有利於各個社區，增強社會凝聚力，減少流離失所。研究表明，包容性社區的公民參與度更高，犯罪率更低。在經濟方面，公平能夠促進更高的勞動參與率，進而增強區域經濟。
面臨的挑戰
士紳化風險、經濟適用房資金短缺以及富裕社區的反對，都可能阻礙工程的進展。克服時間或語言限制等障礙，對於確保專案的有效參與至關重要。
6. 復原力和氣候適應
氣候變遷帶來的風險包括熱浪、洪水和經濟中斷。韌性城市規劃能夠確保城市的長期永續發展，使城市具備調整和復原的能力。
實施策略
- 防洪： 鹿特丹的水廣場充當公共區域和多餘雨水的儲存區。
- 都市農業： 哈瓦那的城市農場等當地食品系統改善了食品安全。
- 備災： 有彈性的基礎設施（例如日本的抗震建築）和預警系統可以挽救生命。
優勢
韌性城市能夠最大限度地減少經濟損失；2020年，全球災害成本預計將達到210億美元。適應性措施能夠保障服務的連續性，並保護弱勢族群。都市農業能夠降低供應鏈風險，促進當地經濟發展。
面臨的挑戰
高昂的價格、相互衝突的議程以及不精確的氣候預測使實施更加困難。跨層級政府協調雖然困難，但卻是必要的。
7.參與式治理和透明度
建立信任並確保社區需求在城市規劃中體現是包容性政府的兩大優勢。透明的程序可以提高問責制，避免腐敗。
實施策略
- 公眾諮詢： 透過研討會和線上論壇收集居民的意見，類似於墨爾本城市復興計畫所採用的方式。
- 開放數據： 透過共享規劃資料來提高透明度，就像赫爾辛基的開放城市方法一樣。
- 協同設計： 設計研討會促進了利害關係人共同創造解決方案。
優勢
切合當地實際的規劃源自於參與式治理，這能減少反對意見。巴西阿雷格里港的參與式預算賦予了公民權利，並改善了基礎設施，這體現了透明度能夠增強信心。
面臨的挑戰
需要精心的協助和資源來確保廣泛參與、管理利益衝突並避免象徵主義。
8. 高效的資源管理
城市系統消耗大量資源，導致污染和浪費。永續規劃可以最大限度地提高資源效率，減少浪費，並支持循環經濟。
實施策略
- 水管理： 為了因應水資源限制，開普敦採用廢水回收和雨水收集的方式。
- 減少廢物： 透過舊金山等地的零廢棄物倡議，80% 的垃圾不再進入垃圾掩埋場。
- 循環經濟： 透過鼓勵材料的再利用和回收來減少建築對環境的影響。
優勢
透過提高資源效率，可以降低成本並減少環境惡化。循環系統可以增強地方經濟，並在回收和綠色產業中創造就業機會。
面臨的挑戰
擴大循環經濟的規模需要建立監管框架、進行公眾意識宣傳活動並改善基礎設施。現有產業的反對可能會減緩這一進程。
結語
永續城市規劃對人類的未來至關重要，而非奢侈。城市可以透過秉持社會公平、綠色基礎設施、包容性出行和緊湊發展等基本原則，成為創新、韌性和永續發展的中心。永續城市發展的各項原則錯綜複雜地交織在一起。
緊湊型發展模式促進公平且有效率的交通運輸，同時降低排放。參與式治理確保了包容性和符合當地實際情況的解決方案，綠色基礎設施則支持增強韌性的措施。能源效率和資源管理有助於環境永續發展，並將所有理念融為一體。
商業部門、社區和政府必須共同努力，才能成功實施。這些理念能夠打造宜居、有韌性且公平的城市環境，正如鹿特丹、哥本哈根和新加坡等城市所展現的。城市能夠應對不平等和氣候變遷等全球性議題，同時將永續性放在首位，為子孫後代打造充滿活力的社區。
在氣候變遷加速、城市人口成長的背景下，採納這些理念對於確保我們的城市繼續宜居、充滿活力、公平地惠及子孫後代至關重要。規劃人員、政策制定者、開發商和民眾必須攜手合作，重新思考城市空間，使其成為包容、綠色、面向未來的空間。
建議使用
一個充滿激情的環保主義者。 EnvironmentGo 的首席內容作家。
我努力教育公眾了解環境及其問題。
它一直是關於自然的，我們應該保護而不是破壞。