2023年,每花費一美元用於保護大自然,就有大約30美元流入了破壞大自然的活動。這一比例來自聯合國環境規劃署發布的《2026年自然融資狀況》報告,該報告指出,基於自然的解決方案的總投資額為220億美元,而流向破壞自然的資金規模則遠超於此。這種不平衡不僅僅是一個關於資金流向的道德問題,它恰恰是監管機構現在要求各組織在其帳目中說明的問題所在。
「自然積極」——廣義定義為2030年遏制並扭轉自然損失——已從小眾的可持續發展術語轉變為主流企業策略。隨著這個概念出現在年度報告、投資者報告和採購框架中,它所蘊含的意義已超越了願景。它暗示著一條基準線、一個方向以及一條可檢驗的軌跡。
如果一些組織公開承諾保護自然,但其衡量、透過結構化的利害關係人參與以及透過治理實現問責的能力卻跟不上,那麼這些組織就不僅僅是在表達雄心壯志。在這種情況下,衡量、結構化的利害關係人參與和治理問責制並非自然友善策略的營運支撐,而是自然友善承諾的真正內涵。

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將「自然積極性」定義為到2030年遏制並扭轉自然損失,會產生直接的營運影響。這個具有方向性和時限性的目標意味著,任何支持該目標的組織都需要了解其當前的生態基線,追蹤隨時間推移的變化,並將關鍵決策與土地、水和生物多樣性方面的可觀察結果聯繫起來。一旦定義出現在企業文件中,無論具體法規是否到位,衡量和管理的義務就隨之而來。
隨著「自然友善」理念從小眾永續發展圈走向主流,其影響力也隨之改變。公開承諾關注自然固然表明了意圖,但也容易陷入影響力陷阱。聲明易於查看和比較,而缺乏內部體系來支撐這些聲明,在仔細審查下反而會更加顯眼。一個組織最引人注目的公開「自然友善」承諾,也最容易引起審查者的注意。
商業上對自然的依賴規模凸顯了這一點的重要性。標普全球的研究表明,全球85%的大型企業嚴重依賴自然,約28.9兆美元的收入面臨因自然災害而造成的風險。在如此龐大的規模下,對保護自然的承諾含糊其辭並非中立之策,而是關乎企業願意承擔多少未管控風險的抉擇。

信譽差距是有代價的。
澳洲證券與投資委員會(ASIC)和澳洲競爭與消費者委員會(ACCC)已在「漂綠」案件中追回超過34萬澳元的罰款。其中包括聯邦法院判處Vanguard 12.9萬澳元的民事罰款,Active Super因其誤導性的可持續發展相關陳述而被罰款10.5萬澳元,以及Clorox Australia因其某些Glad產品聲稱含有“海洋塑料”而被罰款8.25萬澳元。未經證實的環保聲明的法律後果已不再是紙上談兵。
澳洲證券與投資委員會(ASIC)主席喬·隆戈明確闡述了監管機構如何評估可能具有誤導性的可持續發展聲明:「在每個案例中,這都是一個事實問題,需要客觀地判定。」這種表述方式至關重要。故意誇大和善意誇大之間的差異並非法律分析的核心。對企業而言,其實際意義顯而易見:任何在提出時無法證實的聲明都存在風險,而當證據記錄為空時,善意並不能成為抗辯理由。
監管機構現在將同樣的診斷邏輯應用於各個組織內部。他們不再關注整個產業的資金流動,而是探究公開宣稱的正面訊息與特定公司實際的資本配置、管理投入和管制措施之間是否存在差距。如果存在差距,且證據不足,則會被視為合規問題。
執法風險並非源自於數據不完整或自然影響評估進展不完善,而是源自於組織在缺乏可靠證據基礎的情況下,自信地公開宣稱某些主張。這就引出了一個值得認真思考的問題:在資料、系統和治理層面,證據究竟需要哪些要素?
證據真正需要什麼?
一旦將「自然正面影響」定義為到2030年遏制並扭轉自然損失,那麼認可這個定義就隱含著衡量義務。各組織需要明確其活動在哪些方面以及如何依賴和影響生態系統,建立關鍵影響的基線,並以與營運決策相聯繫的方式追蹤長期變化。報告框架有助於規範資訊揭露,但它們無法取代將技術發現轉化為董事會實際可用資訊的底層資料、分析能力和治理流程。
Earth Blox 與勞埃德銀行集團的合作,生動地展現了這種模式的規模化應用。 Earth Blox 的分析平台整合了衛星資料、環境資料和投資組合資料。 Earth Blox 與勞埃德銀行合作,評估了英國 5.1 萬公頃農田的自然相關風險,並識別出超過 1.2 萬公頃的土地可以部署增強韌性的措施。這並非政策立場,而是一項可驗證的空間性發現,它將風險敞口與特定土地和特定決策聯繫起來。金融框架也正在強化這種證據導向:專案融資的赤道原則對環境和社會盡職調查提出了要求,包括貸款契約、獨立監測和報告;歐洲銀行管理局的 ESG 風險管理指南將環境退化和生物多樣性喪失視為相關風險因素,並引導銀行建立健全的數據流程和加強與交易對手的溝通。隨著這些標準逐漸融入金融實踐,尋求融資的機構面臨越來越大的壓力,需要提供可辯護的自然相關數據,而非空泛的敘述。
如果董事會無法清楚解釋其組織對自然的實質依賴、關鍵影響以及緩解計劃,那麼它們對代表組織做出的自然友好承諾的監督能力就會受到限制。這種限制並非僅限於顯而易見的土地密集產業。採購和供應鏈往往蘊含著巨大的生態風險,而這些風險僅憑營運排放指標無法反映。要證實這些承諾,需要財務、風險、營運和永續發展等部門的協調合作——即使是那些內部系統完善的組織,在面對其專案所依賴的社區時,仍然可能面臨另一個更棘手的問題。
信託不能歸類於通訊類。
在專案直接涉及土地、水資源和當地社區的領域——例如採礦、基礎設施建設和大型基建工程——社會許可與環境評估一樣,是衡量信譽的第二個重要維度。即使組織建構了詳盡的自然相關資料集,如果受影響的利害關係人認為諮商流於表面,或認為承諾與實際交付之間存在差距,那麼專案仍然可能遭遇延誤、附加條件或反對。
國際金融公司(IFC)的績效標準清晰地反映了這一區別,該標準被廣泛應用於專案融資領域,作為環境和社會風險框架。 IFC將利害關係人參與定義為一個結構化的管理流程,而非溝通活動。績效標準1指出,“利益相關者參與是一個持續的過程,可能涉及以下要素,且程度不一:利益相關者分析和規劃”,並繼續概述了信息披露、在受影響社區進行磋商以及便捷的申訴機制等方面的預期。績效標準1所定義的並非資訊傳遞功能,而是一種控制機制,它能夠產生記錄-文件、決策、申訴回應-供貸款人和審查人員對照承諾進行檢驗。
將這項原則轉化為日常實踐需要方法,而不僅僅是意圖。在採礦、基礎設施和政府等領域——這些項目直接涉及土地和社區——擁有政府、採礦和基礎設施項目經驗(包括在斐濟和巴布亞新幾內亞的項目)的董事(GAICD)兼MJC Sustainability創始人莫妮克·切林(Monique Chelin)採用了一套五階段的利益相關者參與:創始人莫妮克·切林(Monique Chelin )採用了一套五階段的利益相關者參與:參與和評估利益相關者大多數組織只有在社區的擔憂已經顯現時才會進行諮詢。從一開始就採用分階段的流程,可以建立起積極回應的記錄,而不是被動反應的記錄。社會許可與衡量標準一樣,都是一門證據學科——一個無法證明其參與結構化、有記錄且積極響應的組織,並沒有彌合信譽差距;它只是將信譽差距從衡量標準層面轉移到了社區層面。
如果董事會缺乏對受影響利益相關群體、提出的問題、申訴處理方式以及專案決策如何受參與結果影響等方面的了解,就無法有效地監督代表組織提出的社會許可聲明。缺乏這種透明度,關於尊重社區期望的說法就缺乏堅實的基礎——尤其是在金融機構和監管機構已經熟悉如何根據國際金融公司(IFC)績效標準等標準來檢驗利益相關方流程的情況下。
對於任何在公共領域做出積極自然承諾的組織而言,其根本問題與其說是“我們如何傳達這些承諾?”,不如說是“如果被要求證明這些承諾,我們會拿出什麼成果?”
許可證並非頒發,而是透過證明獲得。
那些在永續發展報告中措辭最為雄心勃勃、並能長期保持可信的環保立場的組織,並非那些擁有最令人信服的環保理念的組織。它們能夠應要求提供支持其主張的數據、社區參與記錄以及治理路徑,從而展現決策者及其決策原因。這種綜合能力比發表宣言更難構建,也比精心撰寫的利害關係人更新報告更難模擬。
破壞自然的資本與保護自然的資本之間存在系統性失衡,這是一個有據可查的問題;監管機構現在正在探究,這種失衡是否也存在於各個組織內部——即公開承諾與實際支撐這些承諾的資源、控制措施和治理安排之間是否存在差距。衡量、參與和問責制相輔相成;在如今這個越來越由那些了解證據應有樣貌的人來檢驗的環境下,任何一項都無法單獨承擔公共承諾的重任。營運許可並非透過符合某個框架或採用正確的措辭就能獲得——它屬於那些能夠提供證據的組織,而這些證據並非事後審計所得,而是因為產生這些證據的系統是在做出承諾之前就已建立的。
